中共陕西省委全面依法治省委员会办公室：

接到《中共陕西省委全面依法治省委员会办公室关于报送2020年推进法治建设情况的通知》（陕法办发〔2020〕49号），我厅高度重视，认真对照省委全面依法治省委员会2020年工作要点中明确的主要事项及分工，对推进法治建设的情况进行认真总结，现将有关情况报告如下。

一、工作完成情况

（一）进一步强化法制宣传工作。我厅紧紧围绕省委、省政府年度工作目标任务，深入开展退役军人法治宣传工作，坚持法治宣传与开展为民服务相结合、法治宣传与加强依法行政相结合、法治宣传与推动社会管理创新相结合，进一步加强我厅退役军人保障体系建设和服务工作，进一步增强退役军人的幸福感、获得感、满足感。一是认真学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷。根据工作安排，我厅于11月23日召开党组理论学习中心组（扩大）会议，专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，结合分管工作，厅级领导结合深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕专题学习内容开展研讨并发言。二是积极开展《民法典》学习宣传工作。按照中共陕西省委全面依法治省委员会办公室印发《关于保障民法典实施 推动建设更高水平法治陕西的意见》的通知（陕法办发〔2020〕24号）要求，厅政策法规和规划财务处主动对接西安盛世文源图书发展有限公司，为厅级领导和厅机关各处（室）购买《民法典》读本、释义，并邀请金诚同达律师事务所方燕主任就宣传贯彻《民法典》进行现场授课。三是利用干部网络学院平台组织全体党员干部学习法律法规。根据省委组织部《关于开展2020年干部网络培训工作的通知》要求，结合厅年度工作安排，厅政策法规和规划财务处通知厅机关各处（室）和厅属事业单位积极主动参加网络培训，加强法律法规知识学习，提升自身素质和履职能力。

（二）大力开展法制教育工作。我厅坚持加强法制教育工作，由厅政策法规和规划财务处牵头举办廉政教育讲座，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，逐步扩展至“谁服务谁普法”，实现普法的常态化、规范化和制度化。一是积极组织厅机关干部参加学法用法考试。按照省委普法工作领导小组办公室、省司法厅关于《开展2020年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》、《关于全省国家工作人员学法用法考试的通知》要求，于4月15日至4月22日组织厅机关在编人员参加国家安全教育普法学习考试活动，于7月6日至7月10日组织厅机关在编人员参加全省国家工作人员学法用法考试。二是加快编制退役军人事务法律法规政策汇编。我厅政策法规和规划财务处牵头编印《我省退役军人事务法律法规和政策汇编》（日常工作精炼版）学习资料并印发全系统，指导各级依法依规照章办事。通过法治教育学习，将有效提高退役军人事务系统工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，做到严格执法、公正执法、规范执法，全面提升执法效能。三是以“宪法宣传周”为契机，做好 “宪法进机关”主题活动。厅政策法规和规划财务处通过“宪法进机关主题日”活动在厅机关各处（室）掀起懂法学法用法热潮，引导干部以身作则，在各自家庭开展好普法宣传，打造知法守法廉洁家庭。

（三）扎实做好规范性文件合法性审查工作。为加强对行政规范性文件管理，厅党组高度重视，严格落实合法性审查制度，确保制定出台的行政规范性文件合法有效。一是加强组织领导。充分认识规范性文件合法性审查机制建设对法治政府建设的重要意义，认真结合退役军人事务工作实际组织开展此项工作，并在厅政策法规和规划财务处指定专人负责此项工作，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、具体处（室）负责的工作格局。二是梳理监管流程。严格制发程序，规范行政规范性文件要严格履行调研论证、公开征求意见、合法性审核、集体讨论和向社会公布等程序。要求制定的行政规范性文件，统一登记、统一编号、统一印发（简称“三统一”），并及时公开向社会公布。三是建立协作机制。建立合法性审核先行对接衔接机制，源头上杜绝违法文件出台。2020年按照党内规范性文件备案要求和涉及我厅现有规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作要求，我厅按时向省司法厅报备我厅印发的《省市县三级退役军人关爱基金操作实施细则（试行）的通知》（陕退役军人厅发〔2020〕15号）。

（四）稳步推进常态化法律顾问制度。按照省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《陕西省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》要求，厅政策法规和规划财务处制定了《陕西省退役军人事务厅法律顾问工作程序》和《陕西省退役军人事务厅法律顾问工作制度》，继续聘请厅机关法律顾问，加强对行政规范性文件、合同、行政处罚、仲裁等涉法事项的合法性审查,预防和化解行政争议纠纷，做好防风险工作。

二、存在的问题

一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是依法行政相关制度有待完善。三是个别同志认识还不够到位,运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。

三、下一步工作打算

（一）扎实做好普法宣传工作。扎实做好《退役军人保障法》颁布实施后的学习贯彻落实等有关工作，采取邀请专家学者领学宣讲、印制形式多样的宣传资料、重热点领域研讨培训等形式，指导各市县做好《退役军人保障法》的宣传，营造退役军人事务系统第一部法律法规落地落实的良好氛围。

（二）进一步完善普法依法行政工作长效机制。从长远看,开展依法行政工作应建立可持续发展思路,只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我厅将及时调整完善依法行政工作领导机构,重点加强队伍建设,充实执法队伍,加强对执法人员的培训,将法制教育纳入厅机关干部初任培训、任职培训、专项业务培训和在职培训的内容，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。

（三）培育社会主义法治文化。法治文化建设是全面依法治国的重要基石。形成良好的法治文化氛围,就是要把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑中,体现到人们的日常行为中,让依法办事成为一种习惯。我厅将大力弘扬宪法精神,深入开展宪法宣传周、“学宪法、讲宪法”活动,认真实施宪法宣誓制度,营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围，并扎实推进宪法法律“七进”活动,加强社会主义法治文化建设，进一步提高厅机关全体干部职工尊法学法守法用法意识。

陕西省退役军人事务厅

                              2020年12月4日