商洛市镇安县以三坚持破难题、实现遗留问题清零，以三公开促安置、树立贡献优先导向，以三服务助创业、铺就创业就业环境，破解了安置历史积弊，开辟了就业创业新路，让“最可爱的人”成为“最有用武之地的人”。

“三坚持”原则推进工作。坚持原则底线，严格以《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》等法律法规为准绳，明确“依法依规”“时间界限”（以1998年为界分类处置）、“大稳定小调整”（优先保障编制并兼顾岗位稳定）三项核心原则，确保决策于法有据、科学合理；坚持精准施策，相关部门实施拉网式摸底，为每位需要安置的退役军人建立详细档案，通过“一人一策”的个性化方案，许多个案得到精准化解；坚持多元协同，镇安县成立由县长任组长的专项工作领导小组，整合县委编办、人社、财政、民政、教育、信访、退役军人事务等关键部门资源，形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会参与”的工作合力。通过“三坚持”破难题，镇安县累计统筹126个事业编制，在全市率先实现符合政策安置退役军人编制问题清零，126名退役军人得到妥善安置，发放待岗期生活补助240万元。

“三公开”打造阳光安置模式。公开量化评分，让贡献“说话”。县里制定科学的量化评分细则，对服役年限、立功受奖、艰苦边远地区服役经历等7大类要素进行严格核验、精准赋分。过程由纪检监察机关全程监督，评分结果经本人确认并公示；公开岗位计划，让选择透明。每年安置季前，县里提前研判，制定安置方案，报请县委编委会审定岗位计划。通过公告、微信群、一对一电话等渠道，将单位、岗位、编制性质等信息精准推送给待安置士兵；公开选岗定岗，让过程阳光。选岗工作中，退役士兵本人现场自主选择岗位、当场签字确认。全程透明，实现“岗位、评分、名次、选择、结果”五公开。自2019年“三公开”机制实施以来，镇安县已完成52名符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务。“看着比自己兵龄长、立功多的战友先选到了合适的岗位，我们心服口服，这也激励我们在部队要好好干！”一名等待安置的士官表示。

“三服务”构建全链条支持体系。强化政策服务，通过县、镇、村三级退役军人服务站、微信群、官网等阵地，及时精准推送政策资讯和招聘信息，开展“送政策、送岗位”下乡入户活动。2019年以来，累计推送招聘信息超3万条，举办专场招聘会10余场，提供岗位1.5万余个。强化培训服务，围绕市场需求和退役军人特点，开展“订单式”“定向式”技能培训，合作开展汽车驾驶、无人机操作等项目，累计培训250余人次。落实学历提升政策，支持220余名退役军人通过高职扩招等渠道提升学历。目前，已有500余名退役军人实现稳定就业。强化扶持服务，创新推出“创业E贷”“兵支书贷”等专属金融产品，累计为60余名有意创业的退役军人发放贷款超2800万元。落实税收减免、场地租赁补贴等优惠政策，累计减免税费80余万元。

镇安县探索出的以三坚持破难题、三公开促安置、三服务助创业为核心的工作法，有效解决了退役军人安置就业的难题，更探索出了一条具有重要推广价值的新路径。